Báo cáo gần đây của Oxfam tiết lộ khoảng 41 tỷ USD không được giải trình trong tài chính khí hậu của World Bank đã làm dấy lên cuộc tranh luận gay gắt về trách nhiệm tài chính trong các tổ chức quốc tế. Tuy nhiên, các thảo luận trong cộng đồng cho thấy những điểm tinh tế quan trọng về kết quả kiểm toán mà báo chí thường bỏ qua.
Hiểu về Khoảng trống Kiểm toán
Con số 41 tỷ USD gây chú ý cần được diễn giải cẩn thận. Theo nhiều chuyên gia tài chính trong cuộc thảo luận, sự chênh lệch trong kiểm toán không nhất thiết có nghĩa là tiền đã bị đánh cắp hay thất thoát. Thay vào đó, nó thường chỉ ra:
- Tài liệu mâu thuẫn hoặc không đầy đủ
- Khoảng cách giữa chi tiêu dự kiến và thực tế
- Các giao dịch phức tạp nhiều bên khó theo dõi
- Việc lưu trữ hồ sơ kém hơn là thực sự thiếu tiền
Thực tế về Phân phối Viện trợ Quốc tế
Các chuyên gia phát triển chia sẻ những thách thức thực tế trong phân phối viện trợ:
- Chi phí Vận chuyển Cuối cùng : Đưa nguồn lực đến vùng sâu vùng xa, đặc biệt ở khu vực Châu Phi cận Sahara, thường phát sinh chi phí không chính thức khó ghi chép chính xác
- Đánh đổi trong Lưu trữ : Chi phí kế toán hoàn hảo đôi khi gần bằng giá trị viện trợ
- Chuỗi Phân phối Phức tạp : Nhiều trung gian và điều kiện địa phương có thể làm phức tạp việc theo dõi
Cần Cải thiện Kiểm soát Tài chính
Mặc dù kiểm toán không chứng minh gian lận, nhưng nó làm nổi bật các vấn đề nghiêm trọng:
- Thiếu minh bạch trong lưu trữ hồ sơ
- Khả năng tiếp cận dữ liệu chi tiêu công không đầy đủ
- Cần cải thiện kiểm soát tài chính và tiêu chuẩn lưu trữ
Bối cảnh Tài chính Khí hậu
Cuộc kiểm toán này diễn ra vào thời điểm quan trọng khi:
- World Bank là nhà cung cấp tài chính khí hậu đa phương lớn nhất (52% tổng dòng vốn từ các ngân hàng phát triển)
- Các nhà hoạt động khí hậu kêu gọi tài trợ công 5 nghìn tỷ USD hàng năm cho các nước Nam bán cầu
- Đàm phán COP tại Azerbaijan sẽ thảo luận về mục tiêu tài chính khí hậu toàn cầu mới
Hướng đi Tương lai
Các chuyên gia tài chính đề xuất một số cải thiện:
- Triển khai hệ thống theo dõi tốt hơn
- Báo cáo công khai minh bạch hơn
- Cân bằng giữa kế toán hoàn hảo và phân phối viện trợ thực tế
- Yêu cầu lưu trữ tài liệu theo tiêu chuẩn
Mặc dù vấn đề lưu trữ tài liệu của World Bank đáng lo ngại, cuộc thảo luận trong cộng đồng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phân biệt giữa lưu trữ hồ sơ kém và việc thực sự chiếm dụng quỹ. Trọng tâm nên là cải thiện hệ thống thay vì giả định về hành vi sai trái.
Lưu ý: Tất cả số liệu tài chính dựa trên kiểm toán của Oxfam về tài chính khí hậu của World Bank trong giai đoạn 2017-2023.