Cuộc tranh luận đang diễn ra về hiệu quả viện trợ quốc tế tại Châu Phi đã có bước chuyển mới, khi các cuộc thảo luận cộng đồng làm nổi bật sự tương phản rõ rệt giữa cách tiếp cận tập trung vào cơ sở hạ tầng của Trung Quốc và cơ chế viện trợ truyền thống phương Tây, đặc biệt là trong bối cảnh những lo ngại gần đây về tài trợ khẩn cấp COVID-19 của IMF.
Tình thế khó xử về viện trợ hiện tại
Việc Quỹ Tiền tệ Quốc tế ( IMF ) gần đây phê duyệt gần 18 tỷ đô la tài trợ khẩn cấp cho hơn 65 quốc gia, trong đó hơn một nửa dành cho 24 quốc gia Châu Phi, đã làm dấy lên cuộc tranh luận gay gắt về hiệu quả và trách nhiệm giải trình của viện trợ. Trong khi nguồn tài trợ nhằm giúp các chính phủ đối phó với tác động của COVID-19, cách tiếp cận này đã phải đối mặt với sự hoài nghi đáng kể từ cả người dân và các quan sát viên quốc tế.
Mô hình cơ sở hạ tầng của Trung Quốc so với viện trợ truyền thống
Các cuộc thảo luận cộng đồng đặc biệt nhấn mạnh cách tiếp cận thay thế của Trung Quốc đối với sự phát triển của Châu Phi:
- Đầu tư trực tiếp vào cơ sở hạ tầng : Mô hình của Trung Quốc tập trung vào phát triển cơ sở hạ tầng hữu hình
- Triển khai thực tế : Ít nhấn mạnh vào các yêu cầu điều kiện
- Quan hệ đối tác kinh tế dài hạn : Tập trung vào phát triển bền vững thông qua tài sản vật chất
Thách thức với cách tiếp cận hiện tại của IMF
Một số vấn đề quan trọng đã nổi lên liên quan đến tài trợ khẩn cấp của IMF:
-
Các biện pháp trách nhiệm giải trình hạn chế
- Ít hoặc không có cam kết chống tham nhũng trong các thỏa thuận vay
- Phụ thuộc vào thiện chí của chính phủ nhận viện trợ
- Cơ chế giám sát không đầy đủ
-
Hạn chế trong giám sát của xã hội dân sự
- Thiếu năng lực kỹ thuật
- Nguồn lực hạn chế cho việc giám sát
- Hạn chế hoạt động ở nhiều quốc gia
- Lo ngại về an toàn cho các tổ chức giám sát
Giải pháp đề xuất
Các tổ chức xã hội dân sự, bao gồm Human Rights Watch và Oxfam, đã đề xuất một số biện pháp:
- Quản lý quỹ tập trung thông qua tài khoản Kho bạc duy nhất
- Bắt buộc công bố kế hoạch đấu thầu
- Kiểm toán độc lập trong vòng sáu tháng sau khi giải ngân
- Tăng cường bảo vệ cho các tổ chức giám sát
Hướng tới tương lai
Sự tương phản giữa cách tiếp cận tập trung vào cơ sở hạ tầng của Trung Quốc và cơ chế viện trợ truyền thống cho thấy cần có cải cách trong hỗ trợ phát triển quốc tế. Mặc dù cả hai cách tiếp cận đều có ưu điểm riêng, cuộc khủng hoảng hiện tại nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tìm ra sự cân bằng giữa cung cấp viện trợ ngay lập tức và các biện pháp trách nhiệm giải trình hiệu quả.
Cuộc thảo luận chỉ ra một cách tiếp cận kết hợp tiềm năng có thể kết hợp đầu tư cơ sở hạ tầng trực tiếp với cơ chế giám sát minh bạch, có khả năng mang lại con đường hiệu quả hơn cho hỗ trợ phát triển quốc tế ở Châu Phi.