Cuộc chiến về việc ai nên quản lý trí tuệ nhân tạo đang ngày càng gay gắt tại Hoa Kỳ, với các công ty công nghệ lớn thúc đẩy sự giám sát của liên bang trong khi phản đối các hạn chế ở cấp tiểu bang. Khi sự phát triển của AI đang tăng tốc, câu hỏi về thẩm quyền quản lý đã trở thành một vấn đề quan trọng với những ảnh hưởng đáng kể đến cả đổi mới và an toàn công cộng.
CEO OpenAI thúc đẩy khung pháp lý liên bang
CEO OpenAI Sam Altman gần đây đã làm chứng trước Quốc hội cùng với các giám đốc điều hành từ AMD, Coreweave, và Microsoft, ủng hộ chính sách AI được hợp lý hóa ở cấp liên bang. Trong lời khai của mình, Altman một lần nữa so sánh tác động tiềm tàng của AI với internet, gợi ý rằng nó thậm chí có thể còn lớn hơn. Ông nhấn mạnh rằng việc tuân thủ các quy định khác nhau trên khắp 50 tiểu bang sẽ là một thách thức cực kỳ lớn đối với các công ty AI, thay vào đó thúc đẩy một khung pháp lý liên bang mà ông mô tả là nhẹ nhàng để cho phép ngành công nghiệp phát triển với tốc độ mà thời điểm này đòi hỏi.
Đề xuất của đảng Cộng hòa về lệnh tạm ngừng quy định của tiểu bang
Trong một diễn biến quan trọng, các nhà lập pháp Cộng hòa đã đưa ra một điều khoản trong dự luật điều hòa ngân sách nhằm áp đặt lệnh cấm 10 năm đối với việc các tiểu bang thực thi bất kỳ luật hoặc quy định nào nhắm vào một loạt các hệ thống điện toán tự động. Đề xuất này sẽ ngăn chặn hiệu quả các tiểu bang áp đặt các hạn chế pháp lý đối với các mô hình AI và hệ thống quyết định tự động, bao gồm các giới hạn về thiết kế, hiệu suất, trách nhiệm dân sự và yêu cầu tài liệu.
Đề xuất của Đảng Cộng hòa:
- Tạm dừng các quy định của tiểu bang về AI trong 10 năm
- Bao gồm các mô hình AI và "hệ thống quyết định tự động"
- Sẽ ảnh hưởng đến khoảng 500 đề xuất luật của tiểu bang cho năm 2025
- Được giới thiệu thông qua quy trình điều chỉnh ngân sách chỉ yêu cầu đa số phiếu tại Thượng viện
Định nghĩa rộng gây lo ngại
Các nhà phê bình đặc biệt lo ngại về định nghĩa mở rộng của các hệ thống được bao gồm trong lệnh tạm hoãn đề xuất. Dự luật định nghĩa hệ thống quyết định tự động là bất kỳ quy trình tính toán nào bắt nguồn từ học máy, mô hình hóa thống kê, phân tích dữ liệu hoặc trí tuệ nhân tạo đưa ra kết quả đơn giản hóa, bao gồm điểm số, phân loại hoặc đề xuất, để ảnh hưởng đáng kể hoặc thay thế việc ra quyết định của con người. Định nghĩa này có thể mở rộng vượt xa AI tạo sinh để bao gồm kết quả tìm kiếm, chỉ đường bản đồ, chẩn đoán sức khỏe, và thậm chí cả phân tích rủi ro được sử dụng trong các quyết định tuyên án.
Các tiểu bang đi đầu trong việc quản lý AI
Với hành động hạn chế của liên bang về quy định AI cho đến nay, các tiểu bang đã lấp đầy khoảng trống với luật pháp riêng của họ. Theo Trung tâm vì Dân chủ & Công nghệ, các tiểu bang đã đề xuất hơn 500 luật liên quan đến AI cho phiên họp lập pháp năm 2025, bao gồm mọi thứ từ an toàn chatbot cho trẻ vị thành niên đến hạn chế deepfake và yêu cầu công khai AI trong quảng cáo chính trị.
Các luật tiểu bang hiện có có nguy cơ bị vô hiệu hóa
Một số tiểu bang đã ban hành các quy định về AI có thể bị vô hiệu hóa bởi đề xuất của đảng Cộng hòa. California đã thông qua luật ngăn chặn các công ty sử dụng hình ảnh được tạo bởi AI của nghệ sĩ biểu diễn mà không có sự cho phép, trong khi Utah yêu cầu một số doanh nghiệp phải tiết lộ khi khách hàng đang tương tác với AI. Colorado đã ban hành một đạo luật sẽ có hiệu lực vào năm tới, yêu cầu các công ty phát triển hệ thống AI có rủi ro cao phải bảo vệ khách hàng khỏi sự phân biệt đối xử theo thuật toán.
Các Quy định AI Quan trọng ở Cấp Tiểu bang Đang Gặp Rủi ro:
- California: Luật ngăn chặn việc sử dụng hình ảnh của nghệ sĩ được tạo bởi AI khi không được phép
- Tennessee: Các biện pháp bảo vệ tương tự cho hình ảnh của nghệ sĩ
- Utah: Yêu cầu doanh nghiệp phải công khai việc sử dụng AI trong tương tác với khách hàng
- Colorado: Luật sắp được áp dụng yêu cầu các hệ thống AI "rủi ro cao" phải ngăn chặn phân biệt đối xử thuật toán
Mối quan tâm về an ninh quốc gia thúc đẩy sự quan tâm của Quốc hội
Phần lớn phiên điều trần của Quốc hội tập trung vào an ninh quốc gia và duy trì vị thế thống trị của Mỹ trong công nghệ AI, đặc biệt là trong cạnh tranh với Trung Quốc. Thượng nghị sĩ Ted Cruz đã đặt vấn đề như một sự lựa chọn giữa việc chấp nhận tự do kinh doanh và đổi mới công nghệ hoặc áp dụng các chính sách chỉ huy và kiểm soát. Cách đặt vấn đề này phù hợp với sở thích của ngành công nghệ về quy định tối thiểu.
Đảng Dân chủ phản đối lệnh tạm hoãn
Các đảng viên Dân chủ đã mạnh mẽ chỉ trích đề xuất cấm quy định của tiểu bang. Đại diện Jan Schakowsky cảnh báo rằng điều đó sẽ cho phép các công ty AI bỏ qua các biện pháp bảo vệ quyền riêng tư của người tiêu dùng, để deepfake lan truyền, và cho phép các công ty lập hồ sơ và lừa dối người tiêu dùng bằng AI. Thượng nghị sĩ Ed Markey mô tả đề xuất này là dẫn đến Thời kỳ Đen tối cho môi trường, con em chúng ta và các cộng đồng bị thiệt thòi.
Tương đồng với quy định mạng xã hội
Các nhóm vận động như Americans for Responsible Innovation đã chỉ ra những điểm tương đồng giữa tình hình hiện tại và thất bại của chính phủ trong việc quản lý đúng đắn mạng xã hội. Chủ tịch ARI Brad Carson lưu ý, Các nhà lập pháp đã trì hoãn các biện pháp bảo vệ mạng xã hội trong một thập kỷ và chúng ta vẫn đang đối phó với hậu quả. Bây giờ hãy áp dụng những tác hại tương tự cho công nghệ phát triển nhanh như AI.
Các rào cản thủ tục có thể chặn đề xuất
Mặc dù có sự ủng hộ của đảng Cộng hòa, lệnh cấm quy định của tiểu bang có thể đối mặt với những thách thức về thủ tục tại Thượng viện. Quy tắc Byrd quy định rằng các dự luật điều hòa chỉ có thể giải quyết các vấn đề tài chính, điều này có thể khiến điều khoản này không đủ điều kiện để đưa vào luật cuối cùng.
Con đường phía trước
Khi công nghệ AI tiếp tục phát triển nhanh chóng, căng thẳng giữa đổi mới và quy định vẫn chưa được giải quyết. OpenAI và các gã khổng lồ công nghệ khác rõ ràng ưa thích một khuôn khổ liên bang duy nhất hơn là một loạt các luật tiểu bang, nhưng các nhà phê bình lập luận rằng nếu không có sự giám sát có ý nghĩa ở một số cấp độ, công chúng có thể đối mặt với những rủi ro đáng kể từ các hệ thống AI đang phát triển nhanh chóng. Kết quả của cuộc chiến lập pháp này có khả năng định hình bối cảnh AI trong những năm tới.