Tổng thống Donald Trump đã thực hiện một bước đi quan trọng hướng tới tầm nhìn biến Hoa Kỳ thành thủ đô tiền mã hóa của thế giới bằng cách ký sắc lệnh thành lập hai kho dự trữ tiền mã hóa quốc gia có giá trị tiềm năng hàng tỷ đô la. Động thái này thể hiện sự thay đổi lớn trong chính sách của chính phủ Hoa Kỳ đối với tài sản kỹ thuật số và có thể có những tác động sâu rộng đến thị trường tiền mã hóa toàn cầu.
 |
|---|
| Hình ảnh này tượng trưng cho việc lưu trữ an toàn Bitcoin trong kho dự trữ tiền điện tử quốc gia mới được thiết lập bởi Tổng thống Trump |
Cách Tiếp Cận Hai Mũi Nhọn đối với Kho Tiền Mã Hóa của Chính Phủ
Sắc lệnh được Tổng thống Trump ký vào hôm thứ Năm tạo ra hai kho lưu trữ tiền mã hóa riêng biệt: một kho dự trữ Bitcoin chiến lược dành riêng cho Bitcoin, và một kho dự trữ tài sản kỹ thuật số quốc gia riêng biệt cho các loại tiền mã hóa khác. Cả hai kho dự trữ sẽ được tích lũy từ các tài sản kỹ thuật số mà các cơ quan chính phủ Hoa Kỳ đã thu giữ thông qua các thủ tục tịch thu tài sản dân sự và hình sự trong những năm qua. Theo David Sacks, người phụ trách tiền mã hóa của Nhà Trắng, Hoa Kỳ đã thu được khoảng 400.000 Bitcoin trong thập kỷ qua thông qua các hành động pháp lý như vậy, và chính phủ tin rằng họ vẫn sở hữu khoảng một nửa số đó.
Tài Sản Hiện Tại và Định Giá
Dựa trên phân tích blockchain từ nhà nghiên cứu Arkham, chính phủ Hoa Kỳ hiện đang nắm giữ khoảng 17,5 tỷ đô la giá trị Bitcoin và khoảng 400 triệu đô la các loại tiền mã hóa khác trong các ví kỹ thuật số đã biết của mình. Tuy nhiên, Sacks thừa nhận trong một cuộc phỏng vấn với Bloomberg TV vào hôm thứ Sáu rằng con số chính xác vẫn chưa chắc chắn: Chúng tôi nói chúng tôi tin vì không ai biết chắc chắn, chúng tôi chưa bao giờ có một cuộc kiểm toán đúng đắn. Sự thiếu rõ ràng này đã thúc đẩy sắc lệnh hành pháp yêu cầu một cuộc kiểm toán toàn diện về tất cả các khoản nắm giữ tiền mã hóa của chính phủ như một trong những hành động đầu tiên.
Tài sản tiền điện tử của Chính phủ Hoa Kỳ
- Bitcoin: Khoảng 17,5 tỷ USD
- Các loại tiền điện tử khác: Khoảng 400 triệu USD
- Ước tính tổng số Bitcoin đã thu được trong thập kỷ qua: 400.000 BTC
- Ước tính số Bitcoin hiện đang nắm giữ: ~200.000 BTC
Không Sử Dụng Tiền Thuế cho Việc Mua Thêm
Một khía cạnh quan trọng của sắc lệnh là quy định các kho dự trữ sẽ không sử dụng tiền thuế của người dân để mua thêm tiền mã hóa. Kho dự trữ Bitcoin và kho tài sản kỹ thuật số ban đầu sẽ chỉ bao gồm các tài sản tiền mã hóa đã thuộc sở hữu của chính phủ thông qua các vụ tịch thu. Mặc dù sắc lệnh cho phép các Bộ Tài chính và Thương mại phát triển các chiến lược trung lập về ngân sách để có khả năng mua thêm Bitcoin cho kho dự trữ, nhưng nó nêu rõ rằng những việc này phải không gây thêm chi phí cho người nộp thuế. Kho dự trữ riêng biệt của các tài sản kỹ thuật số khác sẽ không được mở rộng ngoài những gì thu được thông qua các thủ tục tịch thu trong tương lai.
Các Tính Năng Chính của Sắc Lệnh Hành Pháp của Trump
- Tạo ra các kho dự trữ riêng biệt cho Bitcoin và các loại tiền điện tử khác
- Chỉ được tài trợ thông qua tài sản tịch thu từ các thủ tục pháp lý
- Không sử dụng tiền thuế của người dân cho việc mua thêm
- Yêu cầu cuộc kiểm toán toàn diện đầu tiên về các khoản nắm giữ tiền điện tử của chính phủ
- Cho phép "các chiến lược cân bằng ngân sách" để có khả năng mua thêm Bitcoin
Các Triết Lý Quản Lý Khác Nhau
Hai kho lưu trữ sẽ hoạt động theo các triết lý quản lý riêng biệt. Theo Sacks, Với kho dự trữ, mục tiêu là bảo tồn lâu dài. Với kho dự trữ khác, mục tiêu là quản lý có trách nhiệm. Điều này cho thấy chính phủ có ý định giữ Bitcoin như một kho lưu trữ giá trị dài hạn - điều mà Sacks mô tả là Fort Knox kỹ thuật số cho loại tiền mã hóa thường được gọi là vàng kỹ thuật số - trong khi có thể áp dụng cách tiếp cận quản lý tích cực hơn với các tài sản kỹ thuật số khác.
Phản Ứng của Thị Trường và Thách Thức
Thị trường tiền mã hóa đã phản ứng thận trọng trước thông báo này, với Bitcoin giảm khoảng 3-6% sau tin tức. Kế hoạch phải đối mặt với một số thách thức, bao gồm các câu hỏi về tình trạng pháp lý của một số tài sản bị tịch thu. Đáng chú ý, khoảng 95.000 Bitcoin trong sở hữu của chính phủ đã bị tịch thu như một phần của cuộc điều tra vụ hack sàn giao dịch tiền mã hóa Bitfinex năm 2016. Vào tháng 1, các công tố viên Hoa Kỳ đã kiến nghị một thẩm phán liên bang phê duyệt việc trả lại số Bitcoin bị đánh cắp này cho Bitfinex, làm dấy lên câu hỏi liệu những tài sản này có được tính vào ước tính nắm giữ của chính phủ hay không.
Ý Nghĩa Chính Trị và Kinh Tế
Việc thành lập các kho dự trữ tiền mã hóa quốc gia này có thể truyền cảm hứng cho các hành động tương tự từ các bang của Hoa Kỳ và các chính phủ quốc gia khác. Các nhà lập pháp ở Texas, Ohio, New Hampshire, và các quốc gia bao gồm Brazil, Cộng hòa Séc, và Hong Kong đã đưa ra các dự luật cho phép kho bạc của họ mua Bitcoin. Tuy nhiên, các nhà kinh tế đã đặt câu hỏi về lý do kinh tế đằng sau các kho dự trữ này, lưu ý rằng không giống như các tài sản dự trữ truyền thống tạo ra thu nhập, Bitcoin không tạo ra lợi nhuận, khiến việc nắm giữ nó có thể tốn kém.
Con Đường Phía Trước
Để các kho dự trữ có tác động lâu dài vượt ra ngoài nhiệm kỳ tổng thống của Trump, chúng có thể cần được ghi nhận trong luật pháp. Như Patrick Hillmann, cựu giám đốc chiến lược tại sàn giao dịch tiền mã hóa Binance, đã lưu ý, [Các doanh nghiệp tiền mã hóa] cần biết rằng trong bốn năm khi một tổng thống mới được bầu, họ không hủy bỏ tất cả các sắc lệnh hành pháp mà Tổng thống Trump đã ký. Sáng kiến này chỉ là một thành phần trong chương trình nghị sự thân thiện với tiền mã hóa rộng lớn hơn của Trump, điều này đã thấy việc bổ nhiệm các nhà quản lý thân thiện với ngành công nghiệp và việc tạm dừng hoặc đóng nhiều cuộc điều tra của SEC vào các công ty tiền mã hóa.